凤台县人大常委会工作报告（2022年12月22日）

凤台县人大常委会工作报告

——2022年12月22日在凤台县第十八届人民代表大会第二次会议上

凤台县人大常委会主任  苏国宇

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年以来的主要工作回顾

2022年是县十八届人大常委会履职起始之年。一年来，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持党的领导，全面履行法定职责，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，迈出了人大工作高质量发展的坚实步伐，唱响了担当与作为的主旋律。共召开主任会议12次，常委会会议9次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告18项，开展执法检查、专题调研视察20次，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、坚持正确方向，服务发展大局     

县人大常委会始终坚定正确政治方向，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧紧围绕全县中心工作，全力服务发展大局。

（一）始终坚持党的领导。全面贯彻落实中央和省委市委县委决策部署，深入学习领会中央、省委人大工作会议精神，贯彻落实市委、县委《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，做制度的坚决执行者。充分发挥人大常委会党组领导作用，树牢党的领导意识，带头贯彻党的主张和意图，保障党的理论和路线方针政策在人大系统贯彻落实。自觉落实重大事项请示报告制度，提请县委研究人大工作4项，确保党的领导贯穿全县人大工作各方面和全过程。

（二）认真落实县委部署。贯彻执行县委关于县四大班子联系包保乡镇、经济运行和重点项目调度会等制度，挂项负责7个重点项目、12家重点企业，推动解决最急、最忧、最盼的问题。围绕“新春访万企”、“创文创卫”、信访维稳等中心任务，深入一线发力，不断把县委“一改两为五做到”的具体部署传递到最基层，执行到最实处。着眼“两地三区”、乡村振兴、20项民生工程等重大战略，适时开展执法检查、专项视察、专题调研，不断在对标对表县委重大决策中推进人大工作。面对新冠肺炎疫情爆发来袭，按照县指挥部统一部署，县人大常委会班子负责隔离点管理工作，班子成员分工负责、团结协作，有效保障了31个隔离点正常运作和数千隔离人员的基本生活；抽调人大机关26名党员干部，包揽县逸景学府小区的封闭管理服务工作，坚守60余天；根据县委组织部安排，抽调人员参与高速出口疫情防控，在防疫一线展现人大作为。

（三）科学决定重大事项。落实县政府重大决策出台前向人大常委会报告制度，听取县政府重大招商引资项目情况汇报，依法依规作出批准县政府2022年财政预算、财政预算调整方案、2021年财政决算等决定，助推全县财经事业稳健发展。

（四）依法开展人事任免。准确把握县委意图，依法做好人事任免工作。全年共任免县人民政府工作人员29人次、县人民法院工作人员45人次、县人民检察院工作人员4人次；任命人民陪审员50名，接受1名市人大代表、2名县人大代表辞去代表职务。严格执行任前法律知识测试、向宪法宣誓制度，实现被任命人员全覆盖，切实增强任命对象的政治意识、宪法意识和宗旨意识。

二、行使监督职权，积极担当进取

县人大常委会在履职起始之年，始终以“赶考”的心态担负起宪法赋予的使命，依法行使监督职权，全力书写实干担当。

（一）护航经济行稳致远。坚持预算审查联系代表机制，促进预算审查前各方意见的充分征集、沟通，提升预算编制规范化、科学化水平。深入实施预算互联网在线监督，实现对财政预算支出的实时在线全程监管，切实保障全县财政资金规范、合法、有效使用。听取和审议县政府关于凤台县本级2021年度预算执行和其他财政收支审计工作、审计整改工作的报告，针对存在的五大类33个问题，跟踪督办，促进资金拨付使用4亿余元，财政收回资金1.7亿余元，追回资金近16万元。听取和审议财政预算、国民经济和社会发展计划半年执行情况报告，提出科学编制预算、强化财源培植、加强项目储备、推进项目建设、优化营商环境等审议意见，助推经济稳步发展。调研政府专项债务管理工作，坚持民生至上、项目为王、发展为要的工作原则，促进政府加快推进项目建设，强化项目储备，突出债务资金使用重点、提高使用率，全县债务规模总体安全可控。开展国有自然资源资产核查情况调研，听取审议专项工作报告，促进国资管理的公开透明和保值增值。

（二）强化法律贯彻实施。会同县法宣办、县委宣传部、县委政法委、县司法行政部门制定《2022年凤台县“江淮普法行”活动方案》，紧密结合“八五”普法规划和决议的实施，深入开展法治宣传教育活动，推动深入学习贯彻习近平法治思想。听取审议县政府关于法治政府建设工作的报告，严格执行备案审查制度，认真审查县政府提请的2022年9件备案文件，切实监督依法行政。落实中央、省委市委县委决策部署，首次听取审议县监察委员会专项工作报告，持续推动惩治群众身边腐败问题和不正之风工作开展。听取审议县人民法院关于队伍教育整顿工作的报告，推动法院“五个过硬”铁军队伍打造。听取审议县人民检察院公益诉讼工作的报告，扎实保障国家和社会公共利益。对县人民法院执行团队化建设、县人民检察院刑事检察工作进行调研，促进司法执法专业化、规范化建设。与市人大上下联动开展《宗教事务条例》、《淮南市养犬管理条例》贯彻实施情况专项调研，促进法律法规有效实施，捍卫法律尊严，维护公平正义。认真做好群众来信来访，受理并交办信访事项13件，办结13件，促进社会和谐。

（三）守护生态环境安全。听取审议县政府关于全县2021环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告，紧盯大气环境质量和水环境质量两项主要指标完成情况，提出加大扬尘问题管控力度、加强污水处理设施改造升级、强化农村人居环境综合整治等意见，督促政府落实执行，推动污染防治工作再上台阶。调研淝左堤退建工程建设情况，促进构建新老堤防汛期协调配合机制，推进修订老港河闸和编制新港河闸调度运用办法，完善报批手续，确保退建段指令、调度畅通，切实维护退建范围内36个自然村庄、22000余名群众的生产生活稳定和生态环境安全。

（四）关注民生福祉改善。紧紧围绕2022年省20项民生实事，结合凤台实际，扎实开展各类调研监督工作，推进民生实事落地实施，见到成效。关注职业教育稳就业，开展全县职业教育工作调研，着力提升职教认可度，提升职教水平，推进产教融合和校企合作，为广大职教学生好就业、就好业提供培养平台。关注教育“双减”抓落实，加强源头治理，强调部门联动，坚持依法依规办学，深化教育教研，提升课堂教学质量，全力规范校外服务，全面实施课后服务，保障义务教育阶段学生全面、健康发展。关注文体设施促建设，推动公共文体设施服务保障，宣传动员人民群众积极参与文体活动，提高设施使用、利用率，最大限度满足人民群众精神文化生活需要。关注卫生队伍育人才，开展全县卫生人才队伍建设调研，推进卫生人才引入机制建设，发挥上挂培训、进修学习制度作用，充分落实基层卫生人员待遇保障，提升县域医疗水平。关注乡村振兴助发展，开展《乡村振兴促进法》执法检查并调研乡村振兴工作开展情况，严格按照产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的总体要求，督促政府部门发挥职能作用，立足乡镇资源特点及优势，优化产业结构，做好产业示范培养，以点带面，引导群众大力发展特色产业，切实以法治思维和法治方式推动全县乡村振兴工作稳步前行。

（五）推进社会治理优化。听取审议全县基层政权和社区治理能力建设情况的报告，推动政府完善体制机制建设，提升治理服务能力，规范权力运行模式，促进公开透明管理，发挥群众主观能动作用，激发基层自治活力。开展《退役军人保障法》执法检查，监督政府部门服务好现役、安置好退役、帮扶好困难、调处好矛盾，落实落地各项涉军保障政策，切实服务广大退役军人，营造拥军崇军的社会氛围，丰富双拥模范县成果。开展全县青少年维权工作调研，坚持以保障青少年健康成长为目标，着力于引导、服务、保护青少年，积极构建“政府、学校、家庭、社会、司法、网络”六位一体的青少年权益保护和维权体系。开展宗教工作情况调研，坚持宗教中国化方向，引导信教群众正信正行、爱国爱教。

三、服务代表主体，保障履职尽责

县人大常委会始终尊重代表主体地位，为代表依法履职创造各种条件，将代表工作与常委会工作深度融合，为人大作为增添活力。

（一）科学组建代表小组。依照代表法相关规定，按照就近、便利等原则，以16个乡镇为单位，对县十八届人大代表进行编组。本着代表自愿、行业相符等原则，对在凤市人大代表编组，成立农业农村、财经经济、教科文卫三个专业小组。各代表小组围绕全县工作大局，结合人民群众关注的热点问题，自行或联组开展活动，取得了一批调研成果，提出了许多高质量意见建议。

（二）突出代表议案建议办理。跟踪一次会议《关于加快推进淮河凤台段生态修复积极融入淮河经济带的议案》办理情况，推动实施凤台县幸福河湖淮河凤台段水源地环境综合整治项目。一次会议代表建议116件全部完成答复，已解决、正在解决、列入规划逐步解决的建议占比94.9%，得到代表们的认可。扎实开展“聚民意，惠民生”行动，贯彻落实省市县乡四级人大代表“围绕原选举单位或原选区所在行政区域内的社情民意、群众诉求，每月至少提出一条意见建议”的要求，动员号召各级代表深入基层，走访一线，体察群众所急所需所盼，认真思考总结，形成高质量意见建议。坚持清单化闭环式工作方式，全力保障代表意见建议的提出、收集、整理、交办渠道畅通，办理有力有效。

（三）加强代表活动载体建设。持续夯实全县16个代表活动室和59个工作站建设，严格执行规定场所面积、设备设施等硬件标准，统一制作配发“七簿一册”基础台账，促进活动阵地规范运作。推进代表联系人民群众信息在网上公开，以适当方式向人民群众反馈工作联系情况，自觉接受人民群众监督。邀请代表广泛、深入参与常委会工作，全年列席常委会会议以及参与调研视察、执法检查等活动的代表分别为16人次、83人次。组织代表参加工委会议、江淮普法行、宪法宣传日、江淮风暴夏季行动等活动100余人次，切实丰富闭会期间代表履职载体。

（四）深化代表主题实践活动。出台县人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的意见》，引领广大代表密切联系群众，为民履职为民代言。农业领域代表凭着丰厚的农业科技知识，带领父老乡亲勤劳致富，服务农业现代化；卫生领域代表利用职业特长，为选区群众提供医疗卫生服务；企业领域代表依托实体经济，吸纳周边群众就业；商业、教育等领域许多代表投身公益事业，参加志愿者活动。面对年初凶猛疫情，广大代表勇毅逆行、闻令而动，有的身穿“大白”克服身体疲劳极限奋战在核酸检测一线；有的不惧防护有限驻守社区村庄道口；有的捐款捐物、组织复工复产，共同汇聚起“滴水成渊，众志成城”的感人力量。一年来，全县各级人大代表在各自战线、各种领域，坚持人民至上、以民为本，擦亮了代表“名片”，展现了代表作为，无愧于代表身份。

（五）优化代表履职服务保障。开展县十八届人大代表全员培训，邀请市人大代表工作方面专家学者传道授业，提升代表理论知识水平。为所有县代表订阅《江淮法治》期刊，拓展代表履职视野，学习先进典型做法。常委会机关对省市两级代表履职实行例行交通保障，向县代表依规按时发放履职补助，对无固定收入代表参与活动的，兑现补助，充分激励广大代表积极作为。

四、加强自身建设，打造“四个机关”

常委会始终以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，切实提高政治站位，主动行使权力职责，不断强化自身建设，带领机关工作人员和广大代表积极践行全过程人民民主，朝着政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的目标定位奋勇前进。

（一）坚持政治引领，立场更加坚定。不断强化政治学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织人大机关全体干部以党组中心组学习扩大会议、周例会学习会议的形式，认真学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》（第四卷），坚持在学深悟透上下功夫，站稳政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

（二）坚持人民至上，机制更加健全。科学构建工作队伍，任命人大机关8位同志组成代表资格审查委员会，从全县各行业部门中挑选政治合格、专业过硬的36位同志分任常委会6个工委的委员，为常委会履职提供人才保障。制定修订规章制度，制定《人大常委会2022年工作要点》，细化任务到月，落实责任到人，统揽指导全年工作；出台《县人大常委会关于加强自身建设的若干意见》，修订《常委会议事规则》、《主任会议议事规则》，规范各项权力运作。充分发扬人民民主，进一步完善旁听、列席人大会议制度，邀请代表参加人大各类活动，切实保障代表和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现公民有序参与政治生活，保障人民当家作主。                                          

（三）坚持提升效能，作风更加务实。紧盯重点任务，按照县深化改革委员会2022年重点任务要求，在广泛听取社会各界特别是政法部门意见的基础上，配合市人大常委会上下联动，深入调查研究、座谈讨论，转发市人大常委会《关于加强监督司法工作的暂行办法》，明确监督对象、监督范围、监督方式、监督内容，不直接处理具体案件，支持司法机关依法行使职权。紧追实际效果，以提高常委会会议质量为突破口，注重会前调查研究，做好会中听取审议，抓好会后交办、督办，形成工作合力，做到件件有着落、事事有回音，全面提高工作效率，实现依法监督、正确监督、有效监督相统一。紧抓作风建设，及时召开十八届人大常委会机关第一次党风廉政工作会议，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，认真落实为基层减负要求，改进文风会风。

（四）坚持上下联动，联系更加紧密。落实常委会领导分片联系、工委室对口联系乡镇人大工作制度，注重加强政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导，帮助提升工作水平。召开基层人大工作会议，经验交流、表彰先进，增强乡镇人大工作内生动力。落实常委会组成人员联系县代表制度，搭建人民群众、人大代表、常委会组成人员沟通联系桥梁，把人民的声音、代表的建议传递上来，把监督的意见、解决的方案部署下去，回应人民群众关切。                         

一年来，毛集实验区人大工委不断提升监督工作水平,围绕2021年环境状况和环境目标完成情况、教育“双减”工作落实、农业生产大托管等中心工作精心组织15次视察、调研活动,开展《淮南市文明养犬条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》贯彻情况执法检查活动,制定《2021年驻毛集实验区的凤台县十八届人大代表建议办理工作方案》、《关于在全区各级人大代表中开展“聚民意，惠民生”行动的实施方案》等文件。强化对毛集、夏集、焦岗湖三镇人大工作的指导,以“聚民意，惠民生”行动为抓手，跟踪督办建议办理情况，切实提高建议办理的满意度。加强思想、组织和作风建设,全面提升区人大工委依法履职水平,确保各项工作取得新进展、新成效。

各位代表，一木难为林，众志方成城。县十八届人大常委会开局之年所取得的成绩是县委坚强领导的结果，是“一府一委两院”积极配合、各有关方面大力支持的结果，也饱含着人大常委会组成人员、县人大代表、全县人大工作者的辛勤付出。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢！

各位代表，总结过去，更加坚定了我们坚持和完善人民代表大会制度的信念；展望未来，更加使我们清醒地认识到常委会工作与中央和省市县委要求，与人民群众的期待，与宪法法律赋予的职责，还有一定的差距和不足，体现在：监督重点的把握和实效有待进一步增强；代表闭会期间活动的方式方法、渠道途径有待进一步改进和拓展。这些都需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。

2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会精神，发展全过程人民民主，保障人民当家作主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。聚焦县委重点推进的大事要事，聚焦经济社会发展的短板弱项，聚焦人民群众所期所盼，发挥代表作用，忠诚履行法定职责，为推动凤台高质量发展贡献人大力量。主要围绕以下四个方面开展工作：

一、坚持思想引领，使命担当更加充分体现

深入学习贯彻落实党的二十大精神，学深悟透核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，坚持从政治上做好人大工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧跟党中央决策部署和省委市委县委工作要求，紧紧围绕县委中心工作和全县大局依法履职尽责，使人大工作与县委整体部署步调一致、同频共振，努力护航全县经济社会稳中求进、行稳致远。

二、服务发展大局，行使职权更加精准有效

把握大势、着眼全局，强化系统观念，主动行使法定职权，全力推动全县经济社会高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，将推动疫情防控、规划计划执行、产业集群发展、营商环境优化、乡村振兴实施等作为履职重点，推动我县“两地三区”战略定位实现。切实看好“钱袋子”，听取审议县本级预算、县级决算、审计及整改、预算调整、国资管理、政府债务管理等法定报告，推进预算联网监督向支出预算和政策拓展。高度关注民生福祉，督促政府部门尽力而为、量力而行，加强普惠性基础性兜底性民生建设，开展基层医疗医保体系建设、义务教育发展、就业创业保障、文化生态旅游等方面调研。守护绿水青山，调研淮河禁铺工作，跟踪督促河湖长、林长制贯彻执行情况。坚持寓支持于监督之中，听取审议法治政府建设、监委专项工作、法院“两个确立”主题教育工作、检察院落实少捕慎诉慎押政策工作等专项报告。对政府工作部门主要负责人开展述职评议，促进人大任命干部依法履职、担当进取。

三、密切联系代表，主体作用更加发挥明显

遵循代表工作规律，总结代表工作实践探索，进一步丰富平台、创新方式、强化保障，不断增强人大工作生机活力。深化巩固“聚民意，汇民生”行动工作成果，进一步畅通代表“双联”渠道，开展人大代表向原选区选民或原选举单位述职活动，并接受评议。拓展代表对常委会工作的参与，用好线上线下各类履职平台，与广大代表和群众常沟通、真联系。集中精力督办好重点建议，推动代表议案建议办理取得更大成效，以实际行动践行以人民为中心的发展理念。

四、持续强基固本，自身建设更加从严从实

坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢牢把握“四个机关”定位要求，深入践行全过程人民民主，自觉加强对宪法的学习，维护宪法权威，自觉加强对人民代表大会制度理论、人大业务知识的学习，把握人大工作规律，提高依法履职和科学决策的能力。自觉维护、模范遵守、带头执行常委会作出的决议决定，促进和保证决议决定的贯彻落实。自觉接受省市人大常委会指导监督，注重听取乡镇人大的意见和建议，加深与长三角等外地人大的交流，开创人大工作的新局面。以严的基调正风肃纪，筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度防线，落实党风廉政建设责任制，督促常委会班子成员严于律己、严负其责、严管所辖，推动全县人大队伍风气和政治生态清朗清净。加强人大新闻宣传和理论研究，讲好新征程上人大故事，推动根本政治制度深入民心。

各位代表，数尽人生好光景，最是奋斗动人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创人大工作新局面，为建设现代化美好凤台作出新的更大贡献！