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凤台县人大常委会机关公文处理暂行办法
更新时间:2016-8-15    【打印此页


第一章 总则

第一条 为使县人大常委会机关(以下简称县人大机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,提高公文处理的质量和效率,根据全国人大常委会办公厅印发的《人大机关公文处理办法》,结合本机关实际,制定本办法。

第二条 县人大机关的公文,是人大及其常委会在依法行使各项职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书,是发布决定、决议、公告,指导、布置和商洽工作,请求和答复问题,报告和交流情况的重要工具。

第三条 县人大常委会办公室是县人大机关公文管理的工作机构,负责公文的处理,协调常委会各工作机构的公文处理工作。

第四条 县人大机关的公文处理,包括公文拟制、审核、办理、管理、立卷归档等一系列衔接有序的工作。公文处理必须做到规范、准确、及时、安全。

第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。


第二章 公文种类

第六条 县人大机关的公文种类主要有:公告,决议,决定,规则、办法,议案,意见,请示,批复,报告,通知,通报,函,会议纪要等。

公告 适用于发布重要事项;

决议 适用于经会议审议或讨论通过的重要事项;

决定 适用于重要事项做出的决策和安排;

规则、办法 适用于经会议审议通过的人大工作制度;

议案 适用于主任会议根据法律规定和程序,向同级人大常委会提请审议的事项;

意见 适用于对“一府两院”议案报告、执法检查、视察及其他重要问题提出见解、要求和处理办法;

请示 适用于请求指示、批准事项;

批复 适用于答复请示事项;

报告 适用于汇报工作、反映情况、提出建议等;

通知 适用于传达指示,转发公文,传达需要办理、执行或周知的事项,人事任免等;

通报 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况;

适用于机关之间商洽工作,询问和答复问题,向无隶属关系的部门提出请求事项等;

会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。


第三章 公文格式

第七条 人大机关的公文,一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记等部分组成。

(一)秘密等级和保密期限 涉密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”,标注于公文首面发文机关标识右上方。“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号,位于公文首面上方。

(二)紧急程度 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急件”、“急件”。

(三)发文机关标识 即版头,由发文机关全称或者规范化简称组成,也可以由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成,如:凤台县人大常委会文件。联合行文,主办机关名称应当排列在前,或者按照规范顺序排列。

(四)发文字号 发文字号由发文机关代字、年份、序号组成,如凤人常字〔XXXXX号。发文字号应当排列于发文机关标识之下,横线之上居中处。联合发文,只标明主办机关发文字号。

(五)签发人 上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”,由发文机关的领导审批签字。

(六)标题 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容,并标明公文的种类。由发文机关全称(或者规范化简称)、主要内容和文件组成,也可以由主要内容和文种组成,位于主送机关或者正文之上居中排列。

(七)主送机关 指主要受理公文的机关。应当用全称或者规范化简称,位于正文上方,顶格排列。

(八)正文 公文的主体,用来表述公文的内容,位于标题或者主送机关下方。

(九)附件 公文附件,应当注明顺序号和名称。位于正文之后,发文机关署名之前。

(十)发文机关署名 发文机关应当写全称或者规范化简称。

(十一)成文日期 应当以领导签发的日期为准;联合行文,以最后签发机关领导的签发日期为准。

(十二)加盖印章 公文中有发文机关署名的(含联合发文),应当加盖发文机关印章。印章必须与署名相符,加盖印章必须有正文,不得采取“此页无正文”的方法处理。

(十三)主题词 主题词的标注,位于公文末页,抄送单位之上。

(十四)抄送单位 指除主送机关以外的其他需要告知的上下级、同级或不相隶属机关。

(十五)印制版记 由公文制发机关名称、印发日期组成,位于公文末面下端。印发日期应当用阿拉伯数字书写。

(十六)公文用纸一般为A4型,左侧装订。公文标准印刷字号:通常情况下,标题用2号(或小2号)标宋体字,主送机关、正文用3号仿宋体字。文中小标题,按结构层次,第一层用3号黑体字,第二层用3号楷体字,附件、发文机关署名、抄送单位用3号仿宋体字。主题词使用3号黑体字。


第四章 公文起草、审核、签发

第八条 办公室起草下列文件材料:

(一)人大常委会工作要点;

(二)人大常委会阶段性工作安排;

(三)收集、整理人大工作大事记;

(四)党组会议、主任会议、常委会会议纪要;

(五)编辑《凤台人大工作》简报;

(六)人大常委会会议准备工作的函、通知;

(七)人大常委会会议议程草案、日程草案、主持词及领导讲话,主任会议议题;

(八)人大常委会主任会议或领导指定由办公室起草的公文。

第九条 各工作委员会负责起草下列文件材料:

(一)负责本工作委员会业务范围内或领导安排以常委会文件、常委会党组文件、办公室文件、《凤台人大工作》印发的文件、材料信息的起草;

(二)本工作委员会业务范围内的调查报告、视察报告(总结)、执法检查报告;

(三)本工作委员会向人大常委会或主任会议汇报工作的材料;

(四)人大常委会领导或本工作委员会负责人参加县内各种会议、上级人大会议与本工作委员会工作有关的讲话材料、调查材料、经验材料、论文及大事记的起草;

(五)人大常委会会议听取“一府两院”有关工作报告后的审议意见,汇报材料摘要;

(六)为办公室起草人大常委会工作要点、工作报告、大事记、阶段性工作安排、人大常委会会议总结等综合性材料提供书面情况。

第十条 换届选举、人民代表大会会议有关文件、材料的起草分别由选举办公室和大会秘书处各组负责。

第十一条 人大常委会文件、党组文件、主任会议文件、主任会议纪要、办公室文件、公报、简报等机关文件和刊物的稿件,有关工作机构起草经本工作机构负责人审查签署意见并送办公室主任核稿签送有关领导审查签发。人大常委会文件、会议纪要、人大常委会公报由人大常委会主任签发,人大常委会党组文件由党组书记签发,人大常委会办公室文件、《凤台人大工作》,由办公室主任审查签发。

第十二条 各工作委员会用于征求意见、通报相关事项的函件,由工作委员会负责人审查签署意见,送常委会分管领导签发。

第十三条 不用正式文件形式印发的会议材料、调查报告、视察报告、执法检查报告以及其他材料,由有关工作机构起草、由办公室秘书科审核、征得分管领导同意后即可印发。


第五章 公文登记、分发、传阅

第十四条 机关所有来文一律由办公室秘书科负责登记,再分发。

(一)登记时须注明来文机关、来文时间、份数、文号、密级、标题;

(二)一般情况下,来文据文件内容按主任、分管副主任、相关工作机构的顺序分发;

(三)保证分发的文件当日送达常委会领导办公室、各工作机构办公室,重要、急办文件应按分发要求及时送达。

第十五条 文件传阅原则上按人大常委会主任、副主任再到各工作机构的顺序进行,如遇出差在外或因事因病可依次下传。

(一)文件夹一般送到领导办公室;

(二)传阅中要注意阅看范围,遵守保密制度,杜绝泄密;

(三)传阅文件保证及时、准确,不漏传。

第六章 公文立卷、归档和销毁

第十六条 县人大机关形成的一切文件、材料均要收存、立卷、归档,然后按其重要程序确定保密期限。

(一)凡收存的材料按事件性质分类能组一卷就组成一卷,待年终统一编号归档;

(二)中央、省、市文件、刊物保证不短件差页;

(三)收存的本机关材料应有底稿、打印件,每项活动的材料应基本齐全;

(四)由档案保管人员制定档案借阅制度并保证执行,若发现档案遗失,轻者批评教育,重者依法处理;

(五)已过保密期限或不宜保存的公文,应集中统一销毁,不得变卖或丢弃。


第七章 附则

第十七条 本办法由凤台县人大常委会办公室负责解释。

第十八条 本暂行办法自通过之日起施行。

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